على الرغم من الآمال في أن تؤدي التغييرات السياسية في بيروت إلى تحقيق سلام دائم على الحدود الإسرائيلية اللبنانية، فقد تضطر الولايات المتحدة إلى التوصل إلى حل سريع. مع تضاؤل الأمل في إنهاء الحرب في غزة قبل مغادرة الرئيس جو بايدن منصبه، يتجه اهتمام المسؤولين الأميركيين نحو لبنان، حيث يسعون بشدة إلى التوصل إلى اتفاق لوقف إطلاق النار لإنهاء الغزو الإسرائيلي للبلاد. لكن لبنان أثبت أنه مشكلة مستعصية على الحل بالنسبة لإدارة بايدن مثل غزة.
ويثير الهجوم الإسرائيلي على جارتها الشمالية المخاوف بين المسؤولين الأميركيين. ويعتقدون أنها يمكن أن تصبح ساحة معركة بين إسرائيل وإيران، مما قد يؤدي إلى كارثة إنسانية جديدة ويجذب الولايات المتحدة والدول العربية المجاورة إلى الصراع كمقاتلين. لأكثر من عام، قال المسؤولون إن الصراع بين إسرائيل وحزب الله اللبناني، وليس الحرب مع حماس في غزة، هو الذي يشكل التهديد الأكبر للولايات المتحدة.
ومع ذلك، فشلت الدبلوماسية الأميركية حتى الآن في تحقيق استقرار الوضع، وقد حذر أحد كبار المستشارين مؤخراً من أن “الوضع خرج عن نطاق السيطرة”. ويتوقع المسؤولون والمحللون الأميركيون الآن أن يترك الرئيس بايدن الأزمة لخليفته.
وقال آرون ديفيد ميلر، مفاوض السلام في الشرق الأوسط منذ فترة طويلة في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي: “هذا صراع يمكن السيطرة عليه أو احتواؤه في أفضل الأحوال” بدلاً من حله بالكامل. وقد وصف بعض كبار المسؤولين الأميركيين الحملة الإسرائيلية المدمرة ضد حزب الله بأنها فرصة لإعادة تشكيل السياسة في بيروت وتعزيز الحكومة اللبنانية، وبالتالي الحد من نفوذ حزب الله وراعيته إيران.
ويعتقد المسؤولون والمحللون أيضًا أن وجود جيش لبناني قوي بدعم حكومي هو السبيل الوحيد لمنع حزب الله من إعادة تموضعه على طول الحدود مع إسرائيل ومنع المزيد من التحركات العسكرية الإسرائيلية. ولكن بالنسبة للبعض يبدو هذا الهدف طوباويا.
ورغم أن حزب الله يبدو ضعيفاً بوضوح، ورغم أن إيران ربما تخشى المظاهر العسكرية الإسرائيلية الأخيرة، فإن كلاً منهما يحتفظ بنفوذ لن يتخلى عنه في أي وقت قريب.
تتمتع الولايات المتحدة بتاريخ مؤلم في محاولة تشكيل الحكومات الأجنبية، وهو تاريخ مليء بالأخطاء المكلفة، والانحرافات الأخلاقية، والغضب الداخلي. وللولايات المتحدة تاريخ مؤلم بشكل خاص في بيروت، حيث أدى تفجير حزب الله في أكتوبر/تشرين الأول 1983 إلى مقتل 241 من أفراد الخدمة الأمريكية الذين كانوا في مهمة لحفظ السلام. وفي السنوات التي تلت ذلك، تم اختطاف أو قتل العديد من الأميركيين هناك.
ويصف ميللر التجربة الأميركية في لبنان بـ«المأساوية». ولم تغب هذه القصة عن المسؤولين الأميركيين، حتى وهم يبحثون عن وسيلة لطمأنة إسرائيل إلى أن حزب الله لن يعيد تجميع قواته بمجرد انتهاء القتال الحالي.
ويرى عاموس هوكشتاين، أحد كبار مستشاري البيت الأبيض ومنسق بايدن لشؤون لبنان، أن “وقف إطلاق النار أصبح في متناول اليد وهو في مصلحة البلدين والشعبين”، “لكن إذا سعينا فقط إلى إنهاء الأعمال العدائية، فسنفعل ذلك عاجلا أو آجلا”. وأضاف: «في وقت لاحق سوف ندخل في صراع مرة أخرى». وأضاف: «الوضع بعد هذا الصراع يجب أن يكون مختلفًا تمامًا. يمكن للبنان أن يكون آمنا ومزدهرا وحرا. وهذا هدف قابل للتحقيق، لكنه يتطلب دعم المجتمع الدولي”.
خلال رحلة إلى إسرائيل ولبنان الأسبوع الماضي، ركز هوكشتاين على الهدف قصير المدى المتمثل في إنهاء القتال وتأمين الحدود بين إسرائيل ولبنان. ويتلخص هدف الولايات المتحدة المعلن في تنفيذ قرار مجلس الأمن الدولي رقم 1701، الذي صدر في عام 2006 لإنهاء الحرب الأخيرة بين إسرائيل وحزب الله.
ودعا هذا القرار إسرائيل وحزب الله إلى الانسحاب من جنوب لبنان وتأمين ومراقبة المنطقة الحدودية من خلال قوات الأمم المتحدة والجيش اللبناني. لكن إسرائيل تعتقد أن القرار كان فاشلا وكانت له عواقب وخيمة. ولم تُمنح قوات الأمم المتحدة سلطة استخدام القوة، وأثبت الجيش اللبناني عجزه وعدم رغبته في تحدي حزب الله، الذي نجح في بناء قوة عسكرية قوية على طول حدود إسرائيل.
ومع ذلك، فقد أظهرت الولايات المتحدة حتى الآن تسامحاً غير متوقع مع الهجوم الإسرائيلي المدمر على حزب الله، والذي أدى إلى مقتل زعيم الحزب حسن نصر الله والعديد من قادته، وتدمير الآلاف من مخابئ أسلحته، وقتل أو جرح الآلاف من مقاتليه ذوي الرتب الأدنى. وذلك بتفجير أجهزة الاتصالات التي كانوا يحملونها.
وحتى مع ارتفاع عدد الضحايا المدنيين ووصول عدد النازحين اللبنانيين إلى أكثر من مليون، وفقًا لمسؤولين لبنانيين، تؤكد إدارة بايدن على أن إسرائيل تتصرف دفاعًا مشروعًا عن النفس. وأجبرت هجمات حزب الله على طول الحدود حوالي 60 ألف إسرائيلي على الفرار من شمال إسرائيل، وكان الهدف منها استعادة الأمن في المنطقة حتى تتمكن هذه العائلات من العودة بأمان إلى منازلها.
والآن يدفع هوكستاين بخطة تقبل بموجبها إسرائيل وحزب الله والحكومة اللبنانية محاولة جديدة لتنفيذ القرار 1701. وتدعو مسودة الخطة إلى مراقبة ورقابة مستقلة من قبل الولايات المتحدة ودول أخرى، وفقا للأشخاص الذين اطلعوا عليها. ومن بين هذه الدول على الأرجح فرنسا، التي أدارت لبنان قبل استقلاله عام 1943.
وتتضمن الخطة أيضًا جهودًا تقودها الولايات المتحدة لتمويل وتدريب القوات المسلحة اللبنانية، التي يعتبر قائدها الجنرال جوزيف عون، وهو كاثوليكي ماروني، مستقلاً عن حزب الله. ويعتقد المسؤولون الأميركيون أنه بالإضافة إلى ما يقرب من خمسة آلاف جندي لبناني متمركزين حالياً في الجنوب، فإن الأمر سوف يتطلب عدة آلاف من القوات الإضافية لتوفير الحماية الفعالة ضد عودة حزب الله.
وحذر هوكشتاين الشهر الماضي من أن عام من الاشتباكات “خرجت عن نطاق السيطرة”، وهو ما وصفه مسؤولو إدارة بايدن منذ فترة طويلة بأنه سيناريو كابوس.
وذلك لأنهم يخشون من أن الغزو الإسرائيلي للبنان سيكون له عواقب أوسع نطاقا ويمكن أن يجر إيران إلى صراع مباشر أكثر مع إسرائيل. وشنت إسرائيل وإيران عدة غارات جوية في الأشهر الأخيرة، لكن لم يسقط سوى عدد قليل من الضحايا المدنيين. ومن شأن حرب شاملة بين البلدين أن تنطوي على مخاطر كبيرة يمكن أن تجر الولايات المتحدة إلى الصراع.
والسؤال الرئيسي بالنسبة لإسرائيل فيما يتعلق باتفاق وقف إطلاق النار استناداً إلى القرار 1701 هو ما إذا كان من الممكن الثقة بالجيش اللبناني في تنفيذه هذه المرة. ويعاني لبنان من دون رئيس منذ عامين تقريبا، وتعاني البلاد من شلل سياسي.
يناقش وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن والعديد من نظرائه العرب الذين لديهم نفوذ في لبنان كيفية ملء المنصب الشاغر بشخص على مستوى التحدي. ويتمتع حزب الله بحق النقض (الفيتو) على أي مرشح باستثناء مرشحه المفضل.
وأوضح فراس مقداد، وهو زميل بارز في معهد الشرق الأوسط، أن “الجزء الرئيسي من اللغز” المفقود حاليًا هو “الشريك الراغب والقادر في بيروت الذي سينفذ أي اتفاق، ولكي يحدث هذا، علينا أن نتحمل المسؤولية”. ويجب على الدول وشركائها “إعادة تشغيل النظام السياسي اللبناني من خلال السماح بانتخاب رئيس صديق وتشكيل حكومة لا تضفي الشرعية على سلاح حزب الله”.
لكن المحللين يعتقدون أن أي تحد جدي لحزب الله – سواء سياسيا في بيروت أو عسكريا من الجيش اللبناني – يمكن أن يؤدي إلى حرب أهلية.
ويوضح ماثيو ليفيت، الخبير في شؤون حزب الله في معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى: “في نهاية المطاف، أي شخص لا يعتقد أن حزب الله سيقاتل من أجل الحفاظ على موقعه في لبنان هو مخطئ في حساباته”. القدرة على التصدي للمسلحين».
وأوضح ليفيت أن مسؤولي إدارة بايدن يأملون في المقام الأول في إنهاء القتال في لبنان قبل أن يتصاعد أكثر. ومع بقاء أقل من ثلاثة أشهر على ولاية بايدن ومع وجود قضية معقدة للغاية، قد يكون لديهم خيارات أخرى قليلة، مضيفاً: “أعتقد أن إدارة بايدن تتفهم القيود المفروضة على محاولة لملمة القطع في لبنان”.
ونظراً لهذه المشاكل المتوقعة، ليس من الواضح ما الذي قد يؤدي حتى إلى اتفاق ضيق لوقف إطلاق النار.
وبعد مغادرة هوكشتاين المنطقة الأسبوع الماضي، كتب زفي باريل، كاتب عمود في صحيفة هآرتس الإسرائيلية، أنه لم ير أي علامة على التقدم بعد ما لا يقل عن اثنتي عشرة رحلة إلى بيروت لمسؤول البيت الأبيض. وأشار إلى أن حزب الله وحلفائه في الحكومة اللبنانية ما زالوا يطالبون بوقف إطلاق النار في غزة قبل أن يوافقوا بأنفسهم على وقف إطلاق النار.
ويرى بارئيل أن كل رحلة يقوم بها هوكشتاين إلى المنطقة هي “مجرد تكرار بلا هدف أو أمل”. وقد دحض المسؤولون الأمريكيون هذا التقييم عندما تحدث وزير الخارجية بلينكن إلى الصحفيين الأسبوع الماضي وأصر على أن الولايات المتحدة قد أحرزت “تقدماً جيداً” نحو الموافقة على التنفيذ الفعال للقرار 1701.
ويعتقد رايان كروكر، الذي كان سفيراً للولايات المتحدة في لبنان في أوائل التسعينيات، أن الولايات المتحدة قد تضطر إلى التوصل إلى وقف لإطلاق النار على أساس القرار و”خطوات تدريجية” من هناك، مضيفاً أن “الواقع السياسي في الوسط هو الشرق والغرب”. تقييمنا السياسي لا يفضي إلى أكثر من ذلك”.